省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可審查工作的通知
省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可審查工作的通知
各市（州）應(yīng)急管理局、相關(guān)單位：
根據(jù)中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》的工作部署，依據(jù)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》、《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)）等相關(guān)文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全審查和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期審查工作，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)：
一、關(guān)于危險(xiǎn)廢棄物的相關(guān)要求
（一）在建設(shè)項(xiàng)目安全條件評(píng)價(jià)階段，《安全條件評(píng)價(jià)報(bào)告》要根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)，提出危險(xiǎn)廢棄物安全風(fēng)險(xiǎn)防范的安全對(duì)策措施。
（二）在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)階段，《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》要對(duì)危險(xiǎn)廢棄物所需的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)評(píng)價(jià)單位提出的危險(xiǎn)廢棄物安全對(duì)策措施采納情況進(jìn)行說明，沒有采納的要說明理由。
（三）在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)階段，《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢棄物安全設(shè)施是否按照設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)作出說明。
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，提交的《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》要對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的管控措施是否滿足安全生產(chǎn)要求作出明確結(jié)論。
二、關(guān)于外部安全防護(hù)距離的相關(guān)要求
（一）在建設(shè)項(xiàng)目安全條件評(píng)價(jià)階段，《安全條件評(píng)價(jià)報(bào)告》對(duì)生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離要按照以下方法確定：一是要按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB 50016）》、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（GB 50160）》等國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，選擇適宜的標(biāo)準(zhǔn)確定生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離，二是要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法（GB/T 37243）》計(jì)算危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可接受的外部安全防護(hù)距離。以上兩種方式確定的安全防護(hù)距離不一致的，按較嚴(yán)格的安全防護(hù)距離執(zhí)行。
（二）在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)階段，《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》要對(duì)生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離是否滿足第（一）項(xiàng)要求進(jìn)行確認(rèn)。
（三）在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)階段，《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》要對(duì)生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離是否滿足第（一）項(xiàng)要求作出明確結(jié)論。
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，提交的《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》要對(duì)生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離是否滿足第（一）項(xiàng)要求作出明確結(jié)論。
三、關(guān)于涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置自動(dòng)化控制、緊急停車系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)的相關(guān)要求
（一）涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目要設(shè)置自動(dòng)化控制、緊急停車系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)除滿足國家相關(guān)規(guī)范要求外，還應(yīng)滿足如下要求：一級(jí)或者二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，要設(shè)置緊急停車系統(tǒng)；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，要具有獨(dú)立安全儀表系統(tǒng)；危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施，要設(shè)置緊急切斷裝置。
（二）建設(shè)項(xiàng)目《安全條件評(píng)價(jià)報(bào)告》、《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》要對(duì)項(xiàng)目自動(dòng)化控制、緊急停車系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)是否滿足安全生產(chǎn)要求作出明確結(jié)論。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，提交的《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》要對(duì)自動(dòng)化控制、緊急停車系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)是否滿足安全要求和第（一）項(xiàng)要求作出明確結(jié)論。
四、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的相關(guān)要求
建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第45號(hào)）的要求組織開展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，形成建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)至少包括如下內(nèi)容：
1.建設(shè)情況。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)起止時(shí)間，是否按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)，工程變更是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)。
2.相關(guān)單位資質(zhì)情況。建設(shè)項(xiàng)目施工單位資質(zhì)，監(jiān)理單位資質(zhì)情況。
3.施工質(zhì)量情況。建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量是否滿足要求。
4.安全設(shè)施情況。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施安裝、調(diào)試、檢測(cè)、檢驗(yàn)是否合格。
5.試生產(chǎn)情況。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）基本情況，期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改情況。
6.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收中專家提出的意見及整改情況。
7.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收結(jié)論。
8.建設(shè)認(rèn)為需要說明的其他問題。
建設(shè)項(xiàng)目安全審查機(jī)關(guān)原則上應(yīng)派人對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督核查。
五、其他相關(guān)要求
（一）建設(shè)項(xiàng)目在現(xiàn)有化工園區(qū)或化工集中區(qū)的，《安全條件評(píng)價(jià)報(bào)告》要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目與周邊企業(yè)的相互影響進(jìn)行多米諾效應(yīng)分析。
（二）建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)、行政辦公區(qū)、生活服務(wù)區(qū)應(yīng)分區(qū)設(shè)置。行政辦公樓、生活服務(wù)附屬設(shè)施不得緊鄰生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置，與生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的安全距離必須滿足相關(guān)規(guī)范要求。
（三）涉及精細(xì)化工的建設(shè)項(xiàng)目，在編制可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書前，建設(shè)單位應(yīng)按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》要求聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（四）改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目利用原有生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、公用工程、消防與應(yīng)急設(shè)施、自動(dòng)控制系統(tǒng)的，《安全條件評(píng)價(jià)報(bào)告》、《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》要對(duì)上述設(shè)施、裝置、系統(tǒng)等是否滿足改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)要求作出明確結(jié)論。
各地在開展建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)以上要求，對(duì)不符合以上要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過項(xiàng)目安全審查。
請(qǐng)各地及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。
貴州省應(yīng)急管理廳
2021年3月16日